Por: Cristian Arraya Flores, Gerente Administrativo y Despachante de Aduana del Grupo Multicomex SRL

Nuestro país, cuya situación económica en los últimos años registraba un crecimiento en términos generales a través del PIB y en relación a países de nuestra región con un índice mayor, fue muy afectado ahora por el COVID-19. El año pasado las importaciones y exportaciones redujeron considerablemente, la IED Inversión Extranjera Directa, el sector del turismo más conocido como “la industria sin chimeneas” se vieron afectados con la pandemia ya que no hubo vuelos por varios meses y cuando volvieron fueron restringidos, motivo que ocasionó una crisis mundial y nacional a las aerolíneas existentes; todo esto sumado a distintos factores, hicieron que nuestra economía que en un tiempo aparentaba estar blindada sufra consecuencias importantes a nivel nacional. No solamente no creció, sino que se redujo en relación a la gestión 2019. Esta pandemia afecta directamente al sector salud, pero indirectamente también al tema cultural, social y hasta político ya que no hubo las cesiones habituales en la Asamblea Legislativa Plurinacional para citar un ejemplo de la propia participación de los electores en las elecciones presidenciales de ese año. En resumen, la gestión 2020 que terminó hace poco, lamentablemente no fue muy buena en ningún ámbito ya continuación veremos las cifras que fueron recién emitidas por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Según datos extraídos mediante la página principal de dicha entidad, en su balance general podemos citar algunos datos importantes, con el único objetivo de prever una mejora para este año 2021 que ya iniciamos y que se love con mayor esperanza para todos. Entre enero y diciembre de 2020, las importaciones llegaron a 7.080,0 millones de dólares americanos, cifra menor en 2.704,6 millones a la registrada en el mismo período de 2019, cuando alcanzaron a 9.784,6 millones de dólares, representando una disminución de 27,6%.

La reducción de 2.704,6 millones de dólares en el valor de las importaciones en el 2020 respecto al 2019, obedece principalmente a la crisis económica generada por la enfermedad del Coronavirus (COVID-19) que ha tenido un impacto importante, lo explicamos de forma breve a continuación; primero en la importación de la Categoría de Combustibles y Lubricantes con un saldo negativo -43,9% debido al menor consumo del sector transporte y, segundo, a las compras externas de Equipo de Transporte y sus Piezas y Accesorios con -34,6% .Pero no todo fue malo, se puede apreciar que la demanda de trigo y harina de trigo destinada a la actividad de Elaboración de Productos de la canasta básica entre otros (moliendas), han presentado un efecto evidente sobre las importaciones de la Categoría de Alimentos y Bebidas con un incremento de 2,1%.

Un dato no menos importante, es que el valor importado en diciembre alcanzó a 820 millones de dólares, monto mayor con relación al mes de noviembre del mismo año. Uno de los factores para este incremento, se encuentra en la importación de Diésel y Gasolina que están destinados principalmente a los sectores de la minería, transporte y la agroindustria; consecuentemente. Asimismo, la Categoría de Combustibles y Lubricantes, presenta una variación positiva de 262,2%. Por otra parte, los productos como ser bobinas, láminas de acero galvanizado y polietileno de alta y baja densidad que están destinados al sector industrial y que corresponden a la Categoría de Suministros Industriales, también registraron una variación positiva de 10,5%.

no podemos cerrarnos como mercado cuando no tenemos la capacidad de autoabastecernos a nivel local ni nacional. Empero ese es otro tema que da para explicarlo más detalladamente en una siguiente oportunidad. Culminando el presente artículo, solo queda pedir una vez más a nuestras autoridades ya cada uno de nosotros como actores fundamentales del comercio exterior, realizar nuestros máximos esfuerzos a fin de tener mejores resultados económicos al cierre de esta gestión y sobre todo terminar con buena salud que es lo principal para lograr cualquier meta u objetivo.

“El comercio exterior estimula la economía de los países, fomentando el empleo, aumentamos la oferta de bienes y su producción”.

Varios operadores de comercio exterior pero sobre todo las Agencias Despachantes de Aduana, estamos obligados a conocer con mayor detalle, lo que viene a ser la Clasificación y Nomenclatura Arancelaria. Toda vez que constantemente trabajamos con estas materias a fin de realizar un despacho aduanero correcto. Entonces, comenzamos indicando que la clasificación arancelaria es un proceso que consiste en asignar un código numérico creado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) a las mercancías, y su objetivo básicamente es identificar con exactitud cuáles son las mercancías que se importan y exportan en una operación de comercio. Esta actividad  desde luego que es muy importante ya que es la base para definir los tributos aduaneros, obligaciones y requisitos existentes en cuanto a certificaciones, autorizaciones previas necesarias en muchos casos antes del embarque o cuando se ingrese a territorio aduanero nacional.

Para quienes tenemos estrecha relación con las importaciones y exportaciones sabemos que la clasificación arancelaria proviene del Sistema Armonizado (SA), cuyos principales objetivos son:

•Facilitar el intercambio comercial y de información

•Armonizar la descripción, clasificación y codificación de mercancías.

•Recopilar estadísticas del comercio exterior.

•Clasificar sistemáticamente todas las mercancías susceptibles de comercio internacional.

•Adoptar un lenguaje común, aceptado a nivel internacional.

•Clasificar de manera uniforme y racional mercancías en los aranceles de todos los países que adopten esta Nomenclatura.

Nuestro país, mediante ley Nº 2452 de fecha 21/04/2003 se adhiere al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.

De igual forma, respecto a la Nomenclatura Arancelaria, corresponde indicar que es una estructura ordenada en capítulos, partidas y subpartidas ligadas a un código numérico que sirve para agrupar y determinar aquellas mercancías que serán objeto de importación y/o exportación a un país determinado. En nuestro país usamos esta nomenclatura mediante nuestro arancel aduanero que fue estructurado en base a las modificaciones de la nomenclatura a nivel mundial a través de la Sexta Enmienda del Sistema Armonizado (S.A.) de la Organización Mundial de Aduanas, adicionalmente incluye las Resoluciones sobre criterios Vinculantes de Clasificación Arancelaria en Nomenclatura Común – NANDINA, emitidas por la Secretaria de la Comunidad Andina, que ayuda a determinar las tasas del gravamen arancelario, información de las mercancías así como el tratamiento preferencial según el origen de las mismas. Es importante saber que todos los países pertenecientes a la comunidad andina se circunscriben a la Nomenclatura Nandina, misma que está basada dentro del Sistema Armonizado de manera íntegra. Comprende un código numero de 10 dígitos, de los cuales, los seis primeros corresponden al sistema armonizado, el 7mo y 8vo dígitos a la Nomenclatura Nandina y los 9no y 10mo dígitos a la nomenclatura nacional, estos últimos revisados y aprobados mediante resolución ministerial emitido por el ministerio de Economía y Finanzas Publicas de forma anual.

Por lo anteriormente explicado, podemos indicar que la correcta clasificación y conocimiento de la nomenclatura  arancelaria es importante para el desarrollo de un país, toda vez que determina el pago de los tributos aduaneros, permite identificar concesiones otorgadas en tratados y acuerdos internacionales suscritos entre nuestro país con el resto del mundo. Caso contrario, al clasificar intencionalmente mal una mercancía con el objetivo de pagar de menos en una operación de importación y/o exportación se reduce el ingreso fiscal en la economía del país y genera  una desventaja económica para nuestros exportadores, toda vez que daña la producción nacional ocasionando que esta sea menos competitiva, rentable y difícil de mantenerse en el tiempo.

Grupo Multicomex / Agencias Despachantes de Aduana.

 

Con el objetivo de dar un giro al funcionamiento y servicio que prestan los puertos del Canal Tamengo desde la Aduana indicaron que están trabajando para tener una mayor presencia en la hidrovía y permitir un mejor desarrollo del comercio exterior.

Marlene Ardaya, presidenta de la Aduana Nacional, explicó que, en abrilya se firmó un acuerdo con Puerto Jennefer en donde se crea la Administración de Aduana Fluvial Puerto Jennefer, encargada del control del ingreso y salida de mercancías.

La resolución de directorio a la que hace referencia Ardaya es la 01-014-19 y en ella se determina que puerto Jennefer tenga un depósito de Aduana, se pueden realizar labores de tránsito aduanero, transbordo, importación para el consumo, reimportación en el mismo estado, admisión temporal para perfeccionamiento activo, admisión temporal para reexportación de mercancías en el mismo estado, exportación definitiva y exportación temporal, entre otros servicios.

 

Sin embargo, para lograr un mejor trabajo acorde con la demanda de las cargas en contenedores, Ardaya indicó que con esta resolución se firmó otro acuerdo que está referido a la concesión y solo falta ver los aspectos técnicos.

“Lo técnico tiene que ver con el encerramiento de algunas áreas y que en la medida de que esto se cumpla la Aduana le dará el alta a Jennefer. Esto va a beneficiar al comercio exterior porque básicamente las exportaciones se van a dar directamente desde la misma terminal, contarán con un código propio lo que les permitirán trabajar de una manera más independiente y dar una respuesta profesional a las nuevas modalidades de carga”, explicó Ardaya.

Sobre el tema, Gabriel Dabdoub, presidente del Consejo Estratégico para el Aprovechamiento de Puerto Busch y de la Hidrovía, sostuvo que es imperante que Jennefer sea declarada zona primaria aduanera, lo que le permitirá a la terminal realizar operaciones de importación y no como hasta ahora que llegan los contenedores vacíos para ser cargados y exportar la producción nacional.

“Bajo este sistema, las navieras no se ven tentadas a operar, pues nadie quiere enviar sus contenedores vacíos. La idea es tener la capacidad de generar un flujo de carga de ida y vuelta”, remarcó Dabdoub.

 

Javier Suárez, director nacional del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (Senasag), sostuvo que la labor que se realiza en la hidrovía busca impulsar el comercio internacional con medidas que faciliten la tarea de los puertos. “Si hace falta aumentar la cantidad de técnicos se lo hará. Tenemos el mandato de generar las condiciones necesarias para que las exportaciones e importaciones se realicen en los puertos del Tamengo que son soberanos”, indicó Suárez.

En febrero de 2019 se realizará el foro con expositores internacionales  que promoverá y fortalecerá la figura del OEA, generando un acercamiento constructivo de la Aduana, autoridades de control del comercio internacional y el sector privado.

 

En el caso de los Operadores Económicos Autorizados (OEAs) hasta la fecha se tiene 32 empresas certificadas como operadores confiables, habiendo obtenido como beneficio por ejemplo la reducción de sus tiempos de despacho en 63% y sus canales de inspección en 73%.

Asimismo, en febrero de 2019 se realizará el foro con expositores internacionales  que promoverá y fortalecerá la figura del OEA, generando un acercamiento constructivo de la Aduana, autoridades de control del comercio internacional y el sector privado.

Para mayo de 2019 se suscribirá  el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo que posibilitará un comercio ágil y seguro entre empresas OEA de Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador, acompañado de un taller de lanzamiento y difusión del Operador Económico Autorizado para el sector privado de los países miembros de la CAN.

Finalmente, en diciembre de 2019 está programada la suscripción del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo que posibilitará un comercio ágil y seguro entre empresas OEA de Bolivia, Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil.

También se ha definido la implementación operativa del Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA) para importaciones este próximo febrero con las aduanas de frontera con Argentina.

Posteriormente y de manera gradual se hará la implementación con Perú, Brasil y Chile, de los procedimientos de Manifiestos y Tránsito Aduanero, Depósito en Aduana e Importación a Consumo.

Se ha programado 8 proyectos para su ejecución en la gestión 2019 con un presupuesto de Bs  27,94 millones, entre los que destacan proyectos de conservación y restauración al patrimonio histórico, construcción de viviendas, oficinas, galpones, muros, recintos y otros varias regiones del país.